全市“8·19”推进会后第二天,该局即召开了局阳光办全体成员会议,学习消化全市会议精神,研究制定下一步推进构建权力阳光运行机制工作的意见。8月21日,局长办公会又对该工作意见进行了专题研究,并进一步充实工作班子,细化具体措施,确保各项工作落到实处。近期主要做了以下几方面工作:
一是进一步优化细化行政权力运行流程图。该局较早地完成了首批经过确认备案的146个执法项目的流程图编制工作,并为全市提供了部分样板流程图,在此基础上,该局又进一步优化细化权力运行流程图,率先实现权力运行流程由“设计图”向权力阳光运行电子政务建设“施工图”的转化。优化细化后的流程图基本实现了对各处室(包括与省厅、区县、街道、社区)内部每个工作岗位、每个执法工作人员的执法流程和每个程序之间的“交互”环节的动态反映。第一,进一步明确了各工作环节的角色权限,并加以固化,考虑到人员的变动和调整,提出并解决了角色权限灵活分配问题。第二,增加了对各工作环节交互运行流程,使每一个工作环节均按照行政执法过程信息表要求进行交互设计。第三,编制了电子表单,对申请人申请时填报的表格或文件、经办人员填写的业务办理表格和流转单进行清理和规范,编制了系统的电子表单。
二是加快电子政务系统建设和升级工作。按照《全市构建权力阳光运行机制电子政务系统建设规范》的要求,该局已基本完成了技术实施方案的编制工作,该技术方案以《行政执法基本信息表》、《行政执法过程信息表》和《行政执法权力政务公开信息征集表》为基础数据项,进一步整合了该局的电子资源。同时,该局对现有系统在整合的基础上进行第四次升级,确保新的系统完全符合权力阳光运行的要求,能够全程记录权力流程中的各个环节操作信息。
三是进一步统筹规划。该局在电子资源整合、计算机信息系统第四次升级的基础上,对门户网也进行了全面的改版升级,把涉及到权力运行、为民服务的所有项目均纳入到权力阳光运行机制中去。进一步完善电话信息咨询服务中心,进一步提升“12333”咨询服务热线、门户网、触摸屏和LED屏四位一体的劳动保障信息服务系统的功能。通过高起点的统筹规划,确保劳动保障工作职能向科学化、规范化、信息化、透明化、公开化、成果共享最大化转变。
四是强化层级监督,规范自由裁量权。该局还进一步建立健全相关制度,打牢依法行政的基础,并进一步强化监督意识,研究制定规范自由裁量权的相关措施。一是构建责权明晰的工作责任体系。二是推行行政争议集体合议制度,对涉及群众切身利益的热点、难点问题,提交相关部门集体合议,避免暗箱操作。三是严格规范行政执法内部监控流程,对各类劳动保障处罚标准进行细化分解,并根据处罚标准和幅度建立处罚权限分级管理制度。